13 июля в Государственную Думу был внесен законопроект №401284-8. Он предполагает корректировку отдельных положений ФЗ «О государственной службе российского казачества». Поправки позволят уточнить права и обязанности казачьих обществ в рамках исполнения казаками обязательств по пребыванию в мобилизационном резерве ВС РФ. Если закон будет принят, он вступит в силу через 90 дней после официального опубликования. Однако его отдельные положения заработают (соответственно) через 10 дней и в течение года.
Казаки смогут по собственному желанию поступать в мобилизационный людской резерв ВС РФ. Полномочия по отбору кандидатов получат сами казачьи общества. Они же будут контролировать несение службы такими резервистами. Контракты с Минобороны смогут заключать атаманы, от имени каждого общества. Поэтому в таких соглашениях должны указываться численность казаков-резервистов, сроки их службы, основания и порядок досрочного расторжения контрактов с каждым из них.
Кроме того, теперь на место атамана не сможет претендовать лицо, которое ранее было освобождено от этой должности. Также дополнительные полномочия получит атаман Всероссийского казачьего общества. Он сможет временно смещать своих хуторских, станичных, городских районных, окружных и войсковых коллег. Но только если выяснится факт неисполнения (или ненадлежащего исполнения) служебных обязанностей членами их обществ.
Авторами инициативы являются Николай Долуда, Ильдар Гильмутдинов, Виктор Володарский, Денис Майданов, Сергей Бурлаков и многие другие депутаты. Отдельно оговаривается, что все казачьи общества должны в течение года зарегистрироваться в специальном реестре. Иначе они будут ликвидированы.
1. Казаки как и граждане Российской Федерации, не являющиеся казаками, исполняют обязательства о пребывании в мобилизационном резерве ВС РФ в соответствии с требованиями, установленными в контракте о пребывании в резерве.
2. Казаки и до этой поправки поступали в моб. резерв ВС РФ по собственному желанию. Изъявление желания заключить контракт, заключалось в индивидуальной подаче заявления кандидатом в военный комиссариат муниципального образования.
3. Какие полномочия по отбору кандидатов могут получить казачьи общества, если отбор кандидатов заключается в определении соответствия кандидатов медицинским, физическим и профессионально-психологическим требованиям, к конкретным ВУСам.
Отбор кандидатов является исключительной компетенцией комиссий по отбору граждан, поступающих в резерв, созданных на базе муниципальных военных комиссариатов и воинских частей, в которых с кандидатами заключат контракты.
4. Казаки, как и остальные граждане Российской Федерации, не проходят службу в мобилизационном людском резерве ВС РФ, поскольку такая служба не предусмотрена.
Пребывание в мобилизационном людском резерве не предполагает прохождения гражданами военной службы, а является формой добровольной подготовки к военной службе, проводимой путем привлечения резервистов
к прохождению военных сборов (к ежемесячным тренировочным занятиям, к ежегодному военному сбору и к практическому развертыванию в/ч).
5. Для российского казачества не устанавливается особый порядок пребывания в мобилизационном людском резерве. Казачьи общества это некоммерческие общественные организации и никаких властных либо контрольных функций по отношению к воинским частям (подразделениям) на базе которых проводятся военные сборы и к самим казакам, пребывающим в резерве (проходящим военные сборы) иметь не могут.
6. Какой смысл Минобороны России заключать с казачьими обществами соглашения, если казачьи общества не смогут выполнить обязательства (обещания) по численности членов казачьих обществ для пребывания в мобилизационном людском резерве, ввиду того, что это не соответствует принципу добровольности поступления в резерв, закрепленному в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе».
7. Сроки пребывания в резерве и порядок исключения из резерва определены в нормативных правовых актах и не могут быть индивидуальными для казаков.
На основании изложенного данный законопроект абсолютно бесполезен и не окажет какого-либо положительного эффекта на порядок поступления, пребывания и исключения казаков из моб. резерва.
Хочу присоединится к комментарию и дополнить его своим мнением. Складывается впечатление, что некоммерческие общественные организации казачьих обществ и иных объединений казаков целенаправленно «военизируют», хотя целью государственной политики в соответствии со Стратегией государственной политики в отношении российского казачества на 2021–2030 годы» является содействие консолидации российского казачества, сохранение и развитие, использование духовного наследия и культуры казачества в интересах государства.
А брать на себя функции Министерства обороны считаю не допустимо, в противном случае мы получим очередную частную военную компанию.
Комментарий по дополнению частью 9_1 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» (проект от 13.07.2023 № 401284-8):
На каком основании контроль за соблюдением членами казачьих обществ принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы может возлагаться на атаманов казачьих обществ, если:
— привлечение членов казачьих обществ к несению службы осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления;
— принятые обязательства по несению государственной или иной службы согласуются с данными заинтересованными органами власти;
— вопросы выполнения обязательств государственной или иной службы членами казачьих обществ относятся к ведению вышеуказанных органов власти.
Соответственно только органы власти, осуществляющие привлечение членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы уполномочены:
— осуществлять контроль исполнения членами казачьих обществ взятых на себя обязательств;
— информировать орган, уполномоченный в области ведения государственного реестра казачьих обществ в РФ, или его территориальный орган о систематическом неисполнении или ненадлежащем исполнении членами казачьих обществ принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы, что является основанием для исключения казачьего общества из государственного реестра реестра.
В нормативных правовых актах закреплено что в функции атаманов входит:
— организация работы по принятию членами казачьих обществ обязательств по несению службы;
— организация работы по согласованию обязательств по несению службы с заинтересованными органами власти.
Таким образом предлагается переложить функцию органов власти на руководство казачьих обществ.