Рыночная экономика, в рамках которой наша страна развивается вот уже почти три десятилетия, предполагает наличие определенных механизмов контроля финансовой деятельности хозяйствующих субъектов. При этом речь идет не столько о государственном надзоре, что более характерно для плановой экономической модели, а о независимых инструментах проверки. Одним из них является финансовый аудит, законодательное оформление которого в России состоялось относительно недавно.
Суть закона «Об аудиторской деятельности»
В связи с развитием частных экономических отношений и необходимостью на законодательном уровне сформировать систему отечественного аудита Государственной думой Российской Федерации был принят федеральный закон от 30.12.2008 года №307 «Об аудиторской деятельности».
Его принятию предшествовала активная работа специально созданной для этого комиссии, в числе которой были видные экономисты, юристы, ученые, а также представители профессионального сообщества из числа членов региональных объединений аудиторов-практиков. Кроме этого, при разработке законопроекта был учтен позитивный международный опыт.
Нынешний закон представляет собой комплексный нормативный документ, определяющий понятие аудита, права и обязанности организаций. Кроме этого, отдельно отрегулированы вопросы, связанные с допуском отдельных категорий лиц и механизмами осуществления государственного надзора в данной области.
Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» является специальным нормативным актом и должен рассматриваться в близком контексте с иными источниками права, как Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и проч.
Нормами рассматриваемого документа в своей повседневной профессиональной деятельности руководствуются аудиторы, бухгалтеры, экономисты и юристы организаций, финансовая отчетность которых подлежит проверке, а также специалисты государственных органов, осуществляющих соответствующие надзорные функции.
Краткое содержание закона
Рассматриваемый в статье правовой акт состоит из 26 статей. Деление на главы отсутствует. Основные смысловые посылы закона состоят в следующем:
- Определение понятийного аппарата.
В ст. 1-6 рассматриваемого закона вносятся определения важных понятий, таких как:
- аудиторская деятельность;
- аудитор;
- аудиторское заключение;
- обязательный аудит.
Основополагающее определение содержится в ст. 1 рассматриваемого закона, согласно которой под аудитом следует понимать стороннюю проверку финансовой отчетности хозяйствующего субъекта для определения ее достоверности и объективности.
- Стандарты профессиональной деятельности и контроль качества ее осуществления.
Ст. 7-12 рассматриваемого закона вводят стандарт аудиторской деятельности и базовые ее принципы. В частности, ст. 9 содержит понятие профессиональной тайны. Ст. 11-12 определяют порядок получения и аннулирования квалификационного аттестата – основного документа, подтверждающего право заниматься данным видом деятельности.
- Права и обязанности сторон договора оказания соответствующих услуг.
Ст. 13-14 закона определяют взаимные права и обязанности аудитора и проверяемой организации. В частности, предусмотрена возможность контролирующей организации самостоятельно определять методы и формы осуществления проверки.
- Регулирование аудиторской деятельности.
Значительная часть норм рассматриваемого правового акта определяет порядок регулирования данного вида деятельности. Так, ст. 15 гласит, что надзор в этой сфере наложен на Минфин РФ. На него же возлагаются обязанности по осуществлению дисциплинарного воздействия на недобросовестных участников рынка. В то же время определенные полномочия имеют саморегулируемые организации. Так, именно СРО выдают квалификационные аттестаты и принимают решение об их отзыве.
Эволюция закона
Рассматриваемый нормативный акт вступил в силу с 1 января 2009 года, однако введение отдельных его положений было отсрочено на несколько поздний срок.
Так, выдача квалификационных аттестатов (ст. 11) начала осуществляться с 1 января 2011 года, поскольку СРО потребовалось определенное время для принятия на себя данной функции.
С 1 января 2010 года вступила в силу ст. 16 закона, определяющая порядок формирования и функционирования совета по аудиторской деятельности, входящего в состав Министерства финансов РФ и осуществляющего государственную политику в данной сфере.
Юрист Лаврентьев Александр Валерьевич.
Подписывайтесь на нас во Вконтакте, Одноклассниках, Дзене и Телеграме, чтобы оперативно получать новости об изменениях в законодательстве.
