Закон о трудовых пенсиях в РФ

Еще не завершилась текущая реформа, а уже начали распространяться слухи о новом повышении пенсионного возраста. Депутат Сергей Леонов («ЛДПР») предложил признать молодежью всех людей в возрасте до 40 лет. Данная инициатива была поддержана Минздравом. После этого начались дискуссии о повышении пенсионного возраста до 70 лет. И если перспективы такого реформирования предельно понятны предпенсионерам, то многие начинающие карьеру россияне еще не задумываются о будущей пенсии. Поэтому постараемся тезисно разобрать особенности существующей системы и подсветить наиболее важные нововведения в этой статье.

Коротко об основах

15 декабря 2001 года Президент России подписал Федеральный закон №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», а 17 декабря был утвержден Федеральный закон №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Эти документы в соответствии с Конституцией РФ определили сущность современной пенсионной системы России.

Выплаты все еще гарантированы всем гражданам. Однако государство отошло от принципа уравнительности и сделало акцент на развитии страховой составляющей, частично переложив пенсионное обеспечение на плечи населения. При этом людям была предоставлена ограниченная возможность самостоятельно распоряжаться отчислениями: направлять их в Пенсионный фонд РФ или в любой из негосударственных инвестфондов.

Структура и разновидности пенсий

Выплаты были структурно поделены на 3 части: базовую, страховую и накопительную (заморожена с 2014 года). Изначально для получения страховой пенсии по старости было необходимо достичь определенного возраста, официально отработать как минимум 5 лет и накопить достаточное количество баллов индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Их число зависит от объема соцвзносов (22%), которые перечисляет в Пенсионный фонд работодатель.

Признанным инвалидами I, II и III групп гражданам, которые имеют минимальный трудовой стаж и показатель ИПК назначается страховая пенсия по инвалидности. Для нетрудоспособных членов семьи человека, которые ранее состояли на его иждивении, предусмотрена пенсия по случаю потери кормильца. Речь идет о супруге, родителях и несовершеннолетних детях. В случае продолжения очного обучения последними, они могут претендовать на эти выплаты пока им не исполнится 23 года.

Госслужащим, военнослужащим, космонавтам и летчикам-испытателям положены пенсии по гособеспечению: за выслугу лет, по старости, по потере кормильца и инвалидности. Для людей, которые не успели сформировать необходимый трудовой стаж, предусмотрена социальная пенсия. Но ее размер существенно меньше, чем страховой, а чтобы выйти на нее, требуется ждать на 5 лет дольше. Отдельные категории граждан могут претендовать на досрочное пенсионное обеспечение: работники тяжелых производств, силовики, педагоги, врачи и многие другие.

Реформирование системы и основные нововведения

3 октября 2018 года был утвержден Федеральный закон №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Он регламентирует постепенное повышение возраста выхода на пенсию с 55 до 60 лет (женщинам) и с 60 до 65 лет (мужчинам). Социальную пенсию будут выплачивать с 65 и 70 лет соответственно. Исключение предусмотрено только для коренных народов Сибири, Крайнего Севера и Дальневосточья, для них все останется по-старому.

Пенсионный возраст было решено повышать постепенно: ежегодно к базовому значению прибавлялось по полгода, а с 2022 года — по году. Кроме того, были ужесточены требования к трудовому стажу (минимум 15 лет) и ИПК (минимум 30 баллов). Из-за такой системы практически никому не удастся выйти на пенсию в 2025 году. Аналогичная ситуация прогнозируется и в 2027 году.

Но все люди, вынужденно оказавшиеся в статусе предпенсионера, имеют право на получение пенсионных льгот (по оплате ЖКХ, налогов, транспортных расходов и подобных). Нетрудоспособным женщинам (55 лет) и мужчинам (60 лет) допустимо требовать выплаты алиментов от своих детей.

Также предусмотрена уголовная ответственность для работодателей за необоснованное увольнение предпенсионеров. Для них разработан механизм переобучения, увеличен максимальный размер пособия по безработице и предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные (2 в год) для прохождения диспансеризации.

Необходимо отметить, что с 2024 года появился новый пенсионный инструмент, который не был предусмотрен в рамках реформы. Речь идет о Программе долгосрочных сбережений (ПДС), с помощью которой граждане могут самостоятельно формировать пенсионные накопления с 18 летнего возраста. Государство обязуется на протяжении 10 лет ежегодно перечислять на счета участников программы сумму, эквивалентную их взносам, но не более 36000 рублей.

Также к накоплениям можно будет применять налоговые вычеты (до 60000), а гарантию возврата средств (до 2,8 млн.) в случае ликвидации банка обеспечит АСВ. Но получить эти деньги (без потери бонусов) удастся лишь после достижения пенсионного возраста или при необходимости оплаты дорогостоящего лечения.

Реформа должна завершиться в 2028 году. К этому моменту пенсионный возраст будет зафиксирован, а люди смогут выходить на пенсию ежегодно. Ужесточение условий позволит регулярно индексировать выплаты на размер зафиксированной в прошедшем году инфляции и сократить дефицит на рынке труда.

Пойдет ли государство на очередной виток реформы и повышение пенсионного возраста до 70 лет? Такую возможность исключать нельзя, так как бюджетная система испытывает существенную нагрузку на фоне санкционного давления и необходимости финансирования спецоперации. Не добавляет оптимизма и уровень рождаемости в стране. Кроме того, об аналогичных мерах задумываются и за рубежом. Например, в Великобритании хотят довести максимальную отметку до 68 лет к 2037 году.

Как молодым (и не только) работникам реагировать на данные тенденции? Если рассуждать о действиях в легальном поле, то следует по максимуму использовать эффективные пенсионные и инвестиционные инструменты, делать выбор в пользу «белой занятости», рационально относиться к расходам и следить за изменениями в законодательстве.

Юрист Назаров Александр Александрович