Федеральный закон о некоммерческих организациях

Федеральный закон о некоммерческих организациях начал действовать 12 января 1996 года (далее – ФЗ №7). Цель принятия нормативно-правового акта – создание единой базы регулирования правоотношений в сфере деятельности некоммерческих объединений граждан, определение единых условий формирования таких организаций, а также установление принципов государственной поддержки. Распространяется действие ФЗ №7 только на те организации, которые созданы и действуют на территории России.

Общие положения

Под некоммерческими организациями принято понимать все официальные объединения физических и юридических лиц, главная цель которых не связана с получением прибыли, то есть участники объединения не делят между собой доходы, полученные от результатов работы организации. Такие формирования могут создаваться для достижения задач в следующих сферах общественной деятельности:

• благотворительная (сбор средств для оказания целевой помощи людям/категориям людей, нуждающимся в дополнительной поддержке);
• спортивная (кружки для занятий школьников);
• научная (ведение дополнительных научных курсов);
• здравоохранительная (формирование союза докторов, оказывающих услуги консультирования населения, например, в горячих точках или малонаселенных районах);
• социальная (добровольное оказание поддержки лицам с ограниченными возможностями);
• управленческая (территориальная община);
• духовная (формирование религиозного культа любого верования);
• юридическая (бесплатное консультирование, правовая поддержка при решении конфликтов, сопровождение юридических споров).

В зависимости от целей создания некоммерческой компании она может быть представлена в форме фонда, союза, объединения, общества, религиозной организации, некоммерческих учреждений.

Такие формирования могут принимать активное участие в политической жизни страны и отдельного населенного пункта. Это делается в форме организации мирных митингов, собраний, акций, а также путем оформления официальных обращений к муниципальным/государственным органам власти.

Эволюция закона

К самым существенным изменения относятся следующие (список сформирован от более свежих к старым правкам):

• содержание закона не распространяется на объединения собственников недвижимости, поскольку их деятельность регулируется Жилищным кодексом России;
• задачи и цели теперь не могут стать причиной отказа в регистрации общества, отказ возможен только в случае, когда содержание уставных документов противоречит Конституции и другим законам Российской Федерации;
• иностранные некоммерческие компании обязаны на протяжении семи дней уведомить контролирующие органы об адресе расположения (ранее этот срок составлял 20 дней);
• статьи, связанные с деятельностью благотворительных компаний, дополнены новым определением – волонтеры, то есть лица, которые безвозмездно оказывают разные виды поддержки;
• нормы, связанные с информированием о деятельности компаний, дополнены упоминанием о сети интернет, а также необходимости освещения работы формирования путем предоставления данных в общий доступ (кроме информации, содержащей тайну).

Формирование объединения

Для создания новой организации достаточно наличие одного учредителя, который соберет необходимые документы и направит их в муниципалитет города для получения разрешения на формирование объединения.

Организация может начинать полноценную работу только после регистрации в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

При этом необходимо подготовить следующие документы:

• заявление учредителя;
• три экземпляра учредительных документов;
• решение о формировании организации;
• решение о создании коллегиального органа управления;
• копии паспортов учредителей;
• чек об оплате госпошлины;
• справка, подтверждающая адрес расположения компании.

Заявление рассматривается на протяжении одного календарного месяца, по результатам чего заявитель (учредитель или его представитель) получает официальное уведомление с разрешением или отказом.

При отказе обязательно указываются причины, и это не исключает возможности повторной подачи обращения.

Что касается реорганизации, то она возможна только по обоюдному решению учредителей и управленческого органа. Ликвидация же происходит по решению учредителей добровольно или принудительно на основании решения муниципалитета. Данные о реорганизации и ликвидации вносятся в ЕГРЮЛ.

Юрист Ревенко Марина Геннадьевна.